眺望十年

作者:      来源:     时间:2014-08-27 12:00:31     点击:
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中国经济中的一些基本面因素也在悄然变化,仿佛海底的神秘力量,影响到整个板块的移动。

未来的历史学家会把2013年视为中国历史的分水岭。最容易观测到的里程碑事件当然是十八届三中全会决议的公布,与此同时,中国经济中的一些基本面因素也在悄然变化,仿佛海底的神秘力量,影响到整个板块的移动。

决议描绘了未来十年的改革蓝图。开篇,决议就提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用,就讲到胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合。终篇,决议又提到成立全面深化改革领导小组,负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。从头到尾,处处可以看出新一届领导人的历史紧迫感和改革的决心。

这是一场改革的大决战,改革的范围涉及到政治、经济、社会、文化、生态文明和党建等各个方面。按照决议的部署,到2020年就要完成关键的改革。算来只有七八年的时间了,历史容不得再有一点点迟疑和拖延。

决议中引人注目的亮点可谓俯拾皆是,但最突出的或许是以下三点:一是在城乡一体化机制的建设方面,明确提出给予农民更多的财产权,土地从亘古不变的实物,变成了生生不息的资产。一子落定,全盘皆活。这一改革,堪比当年的土改和1978年的农村体制改革。二是负面清单的提出,显示出以开放促改革的魄力。负面清单动摇的是传统的管理经济的方式,改变的是官员和企业家习以为常的思维模式。这一改革,堪比当年的深圳开放和中国 入世。三是财税体制改革,尤其是重塑中央和地方的财权和事权。这是确立政府与市场的界限、确立各级政府间分工与合作格局的根本。财政体制改革的意义就是要为市场经济立宪。这一改革,意义远超过1994年的分税制。

当然,我们不能低估改革中的阻力和障碍。如果说1978年改革的主要阻力是僵化的意识形态,如今的改革阻力是各种既得的利益者。至少,在改革的初期,很可能会出现既得利益者的逆袭。历史并非总是直线前进的,有曲折,甚至出现局部的倒退都是有可能的。

但是,谁也无法回避时代的趋势,谁也无法改变历史的潮流。中国经济已经无法再轻轻松松地实现高达9% ~10%的经济增长。单靠经济增长已经无法增加人们的幸福感。人口老龄化的程度将由灰白变为银白。无论设置再多的人为障碍,城市化一定会滚滚向前。新一轮的技术革命必将无情地淘汰传统产业。创新之前,必是破坏。中国经济的规模迟早会超越美国,成为全世界第一。喜欢也好,不喜欢也好,这是事实。

势在历史,事在人为。历史没有给我们任何承诺,允许我们一步跨越中等收入陷阱。我们唯一能够肯定地知道的是,再过10年,中国的经济和社会都会和现在有霄壤之别。我们不知道的是,10年之后,我们每一个人会站在历史的哪一边。

其实,我们是知道的。因为我们现在就必须做出选择。(作者系中国社科院世界经济与政治研究所副所长、2013CFV专家顾问委员会联席秘书长)